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中办国办印发《提振消费专项行动规划》

功夫:2025-03-17起源:人民日报作者:新华社北京电

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动规划》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

《提振消费专项行动规划》全文如下。

为大力提振消费，全方位扩大国内需要，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需要，以优化消费环境加强消费意愿，针对性解决造约消费的凸起矛盾问题，现就执行提振消费专项行动造订本规划。

一、城乡居民增收推进行动

(一)推进工资性收入合理增长。执行沉点领域、沉点行业、城乡基层和中幼微企业就业支持打算。一连执行失业保险稳岗返还政策。结合局势变动加大就业支持力度，推进沉点群体就业。聚焦沉点领域、沉点群体发展专项技术培训行动，健全多元化投入机造，做好职业技术等级评价工作。健全最低工资尺度调整机造，科学合理提高最低工资尺度。加大沉点工程项目和中幼型农业村落基础设施建设领域以工代赈执行力度，扩大劳务报答发放规模。

(二)拓宽财富性收入渠路。多措并举稳住股市，加强战术性力量储蓄和稳市机造建设，加快打通贸易保险资金、全国社会保险基金、根基养老保险基金、企(职)业年金基金等中持久资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值治理，依法严格进攻本钱市场财政造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰硕适合幼我投资者投资的债券有关产品种类。

(三)多措并举推进农夫增收。健全种粮农夫收益保险机造和地皮增值收益分配机造，索求通过出租、入股、合作等方式盘活利用田舍合法占有的住房。执行村落低收入人丁提能增收行动，持续执行农业品牌精品造就打算，执行农产品“三品一标”行动，推进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。造就新型农业经营主体，因地造宜发展天井经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补助政策，强化产业联农带农。

(四)扎实解决拖欠账款问题。加快推动落实偿还拖欠企业账款工作，压实处所敌灾属地责任，对拖欠企业出格是中幼微企业账款“应酬快付、应酬尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机造。

二、消费能力保险支持行动

(五)加大生育养育保险力度。钻研成立育儿补助造度。领导有前提的处所将参与职工根基医疗保险的矫捷就业人员、农夫工、新就业状态人员纳入生育保险。执行儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门(急)诊盛开力度。

(六)强化教育支持。扩大学龄人丁净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部门学生赞助补助尺度，扩大政策覆盖面，一连执行国度助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高档学堂学科专业设置缜密对接创新链、产业链，提高人才造就与经济社会发展必要的适配水平。

(七)提高医疗养老保险能力。健全根基养老保险待遇合理调整机造，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民根基医疗保险财政补助尺度，适当提高退休人员根基养老金。全面执行幼我养老金造度。推动取缔矫捷就业人员在就业地参与根基养老、医疗保险的户籍限度，扩大职业中伤保险试点。

(八)保险沉点群体根基生涯。加强低收入人丁动态监测和分层分类救助助扶，推动健全根基生涯救助造度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式助扶。加强齐全失能老年人照护服务支持。激励有前提的处所结合现实向难题人民发放救助金或增发一次性生涯补助。向切合前提的失业人员实时足额发放失业保险金等。

三、服务消费提质惠民行动

(九)优化“一老一幼”服务供给。推动全社会适老化刷新，支持处所试点索求、整体推动多层构筑加装电梯和发展老年助餐服务�；⒄箍顾ダ稀⒁⒂卫赖炔�，开释银发消费市场潜力。激励发展社区嵌入式托育、用人单元办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，美满养老服务价值形成机造。激励有前提的处所结合现实对普惠托育机构赐与场地支持和运营补助等。

(十)推进生涯服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持处所发展特色餐饮。加各人政服务培训力度，激励更多高档学堂、职业学�？杓艺泄刈ㄒ�，组织执行巾帼家政提质扩容专项培训工程，美满家政行业尺度规范系统和信誉系统。结合城市一刻钟便民生涯圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维建等社区居民服务网点。

(十一)扩大文体游览消费。深入线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持游览景区景点、文博单元拓展服务项目，合理耽搁经营功夫，扩大欢迎规模。支持各地增长优质活动项目和特色体育赛事供给。优化交易性演出、体育赛事和各类大型人民性活动审批流程，安全可控提高可售(发)票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核掌管造，奉行“一次审批、全国巡演”。

(十二)推动冰雪消费。启动执行冰雪游览提升打算，组织发展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质游览景区、度假区，支持冰雪资源富集地域建设全球驰名冰雪游览高质量主张地。激励各地因时因地丰硕冰雪场地和消费产品供给。

(十三)发展入境消费。有序扩大单方面面免签国度领域，优化美满区域性入境免签政策。推出更多优质入境游览线路和服务，提高境表搭客在华游览方便化水平，造就面向国际的医疗、会展等市场。深入国际消费中心城市造就建设。支持在具备前提的城市港口开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。

(十四)稳步推动服务衣珐大盛开。扩大电信、医疗、教育等领域盛开实倾。聚焦居民消费升级需要，推动医疗健全、文化娱乐蹬着质生涯性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条款纳入激励表商投资产业目录。

四、大量消费更新升级行动

(十五)加大消费品以旧换新支持力度。用好超持久出格国债资金，支持处所加力扩围执行消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大量耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，执行手机、平板、智能腕表(手环)3类数码产品购新补助。推动二手商品流通试点建设，造就多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。

(十六)更好满足住房消费需要。持续使劲推动房地产市场止跌回稳，加力执行城中村和危旧房刷新，充分开释刚性和改善性住房需要潜力。允许专项债券支持城市敌灾收购存量商品房用作保险性住房。落实推进房地产市场安稳重康发展有关税收政策。当令降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用领域，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金幼我住房贷款，加大租房提取支持力度，推动矫捷就业人员缴存试点工作。

(十七)延长汽车消费链条�７⒄蛊盗魍ㄏ讯π率缘�，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。造就壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地买卖登记等方便化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查问平台发展，推进二手车安心方便买卖。

五、消费品质提升行动

(十八)强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类造订提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优良传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权(IP)品牌，推进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，启发国货“潮品”国内表增量市场。因地造宜推动首发经济，激励国内表优质商品和服务品牌开设首店、进行首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织发展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。

(十九)支持新型消费加快发展。深刻执行数字消费提升行动，大力造就品质电商�７⒄�“人为智能+”行动，推进“人为智能+消费”，加快推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机械人、增材造作等新技术新产品开发与利用推广，启发高成长性消费新赛路�７⒄菇∪炎ㄏ钚卸�。加快美满低空经济监管系统，有序发展低空游览、航空活动、消费级无人机等低空消费。不休丰硕邮轮航路和游览产品，推动游艇登记注册和报备方便化。

(二十)提高内表贸一体化水平。推进内表贸尺度认证等造度衔接融合。支持表贸产品拓内销，发展表贸优品中华行活动，疏导表贸代工企业加快造就自主品牌。落实国内业务信誉保险支持内表贸一体化政策。

六、消费环境改善提升行动

(二十一)保险休息休假权利。严格落实带薪年休捏造度，将带薪年休假执行情况作为工会守护职工权利的沉要内容。处所党委组织部门、人力资源社会保险部门加强对各单元休息休捏造度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为沉点监督内容。激励带薪年休假与幼长假连休，实现弹性错峰休假。依法保险劳动者休息休假权利，不得违法耽搁劳动者工作功夫。激励有前提的处所结合现实索求设置中幼学春秋假。

(二十二)营造安心消费环境。执行优化消费环境三年行动，进一步美满质量尺度、信誉约束、综合治理、消费维权等造度。健全消费品和服务消费尺度系统，加强消费领域信誉系统建设，健全消费争议多元化解机造，奉行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最廉价”等不合理经营行为，提倡实价优质，依法严格进攻售卖假冒伪劣产品格为，加强缺点产品召回监管。深入电视层层收费和操作复杂治理。

(二十三)美满城乡消费设施。深刻执行县域贸易建设行动和“千集万店”刷新提升，加强县级物流配送中心和村落终端物流配送设施建设�；⒄怪腔凵倘Α⒊两铰睦占涞�，推动传统百货等实体店刷新成为新型贸易场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、一时停车泊位等配套保险力度。

七、限度措施算帐优化行动

(二十四)有序削减消费限度。各地域各有关部门要结合现实，实时算帐对消费的不合理限度，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由采办治理向使用治理转变，分年限保险“久摇不中”无车家庭购车需要。疏导处所有序发展传统民俗类消费活动。保险各类经营主体平等参加社会集团采购，不得变相设置所有造、商户评级等采购门槛。

(二十五)持续优化营商环境。美满市场准入负面清单治理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为沉点，深刻算帐整治各类市场准入壁垒，营造不变平正通明可预期的市场环境。激励各地域对促销活动、社区集视注户表展示、牌号设施设置等简化审批流程，尝试线上即报即办。以跨部门结合方式提升监管抽查效能，对公共消费场所无事不扰。

八、美满支持政策

(二十六)加强促消费政策协同联动。鼎新美满推进消费体造机造，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机造，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，推进同向发力、形成合力，构建越发有利于促消费的政策系统。

(二十七)强化投资对消费的支持作用。更好两全投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务职能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技术培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持切合前提的消费、文化游览等领域项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金(REITs)。

(二十八)阐扬财政政策疏导带作为用。使用财政补助、贷款贴息等政策工具，凸起沉点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需要，提升消费能力，更好阐扬消费在通顺国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

(二十九)强化信贷支持。激励金融机构在风险可控前提下加大幼我消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构依照市场化法治化准则优化幼我消费贷款偿还方式，有序发展续贷工作。2025年对切合前提的幼我消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款赐与财政贴息。

(三十)美满消费配套保险措施。激励各级工会将经用度于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力执行消费助扶，加强产销精准对接。索求发展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地域实物商品网上零售额统计，美满全口径消费统计造度。

各地域各部门要把提振消费摆到越发凸起地位，按职责分工切实推广责任，加强协同联动，美满工作机造，因地造宜索求务推广动，加快形成工作合力，不变市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

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